完善违规行为追责问责机制，明确责任范围，细化问责标准，针对问题和线索及时开展调查，按照有关规定严肃追究违规人员责任。

教训七：过度营销，噱头营销，花式博眼球，费力未必有用，除了卖力叫卖的疲惫和觥筹交错的醉意，真的有多大收获呢?更有效和更专业的差异化营销在哪里?营销误区黑鹰光伏发现，最近两年，光伏产业的整体营销与推广水平确实得到了不小的提高，一些企业也想互联网、汽车、医药等成熟产业取经，学到了不少东西，甚至一些企业挖来了这些行业的人来做市场推广和品牌。第一，中国光伏还没强大到可以鼓励批评与自我批评的时期，光伏企业家还没有强大到可以鼓励批评与自我批评的岁数。

回顾光伏2009年前后，一些志得意满的企业家，一旦飘了，言行就会失当，决策就会出错，判断就产生偏颇，企业最终倒下的速度比崛起要快。并无任何贬损之意，只是我们要反思的是：当我们呼喊着厉害了，我的光伏!，当我们自诩世界上最清洁的能源，当我们预判未来年新增装机100GW以上的时候，外界或传统能源圈未必认知和认可我们。不用侥幸，光伏如今的高价竞争必然会走向低价竞争;而低价竞争也未必全是好事。曾经很长一段时间，特别是2018年531之前，中国光伏产业大大小小展会不断。在市场不好的时候他们更愿意相信不好的消息。

到2008年金融危机爆发后，国内有超过300余家光伏组件企业倒闭，一度剩下只有50家左右。当时甚至有行业机构给黑鹰光伏打电话，威胁不撤掉相关批评稿件的话，其要和他们的光伏会员企业打招呼，不准和我们合作。2012年是在中国光伏发展史上是一个具有划时代意义的重要年份。

进入名录的企业，每年3月31日前提交上年度自查报告，每季度首月20日前填报上季度生产经营情况。按照《规范条件》要求，光伏制造企业建立完善的质量管理体系，配备质量检验机构和专职检验人员。5月17日，美国商务部公布反倾销初裁决定，税率为31.14%~249.96%。日前，工业和信息化部、国家市场监管总局、国家能源局等三部门联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》，文中第二部分，明确提出各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。

第一批共有109家进入名录、第二批共有52家进入名录、第二批共有19家进入名录、第四批共有36家进入名录、第五批共有13家进入名录、第六批共有10家进入名录、第七批共有9家进入名录、第八批共有9家进入名录、第九批共有13家进入名录、第十批共有25家进入名录。规范市场秩序，促进落后产能说到光伏，不得不说2012年。

这样越来越多新的光伏企业希望加入行业《规范条件》，而加入行业《规范条件》的企业需要满足行业《规范条件》的所有要求，这样就规范了行业的发展。欧盟对我国光伏双反案达成初步解决方案，我国对美韩多晶硅双反作出终裁，外部环境进一步改善。12月19日，针对产能严重过剩，市场过度依赖外需，在欧美等国相继对我国光伏产业实施双反措施后，企业普遍经营困难等问题，扶植我国光伏产业发展的国五条正式出台，具体措施包括：加快产业结构调整和技术进步;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策;充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。被撤销公告的企业，自被撤销公告之日起，其新申报材料两年内不予受理。

具体表现在四点：一是追求技术进步。光伏制造行业规范条件规定工业和信息化部组织行业协会、检测机构对企业进行检查，定期公告符合本规范条件的企业名单，并会同有关部门组织行业协会、检测机构从市场上对已公告企业产品等进行抽查，实行社会监督、动态管理。10月10日，美国政府敲定了双反的终裁结果。美国双反政策刚一落地，欧盟、澳大利亚和加拿大等地区和国家也借机行事。

部内进行形式审核(材料不全的会通知补充材料)，专家评审后进行现场核查。《规范条件》的整个文件共分成8个部分(2013年本、2015年本、2018年本)，包括：生产布局与项目设立，生产规模和工艺技术，资源综合利用及能耗，环境保护，质量管理，安全、卫生和社会责任，监督与管理，附则等。

拟撤销公告资格的，提前告知相关企业，听取相关企业陈述和申辩。因为行业《规范条件》中的技术要求每隔一段时间就会提升，这样要带动了光伏企业不断的追求突破，带动了技术的进步。

在这个过程中，有五批企业撤销光伏行业制造规范公告企业名单，其中第一批19家、第二批23家、第三批36家、第四批7家、第五批7家。四是追求低能耗、追求智能化和绿色制造。到目前为止，《规范条件》已发布2013年本、2015年本2018年本、2021年本(目前正在执行)四个版本。企业应持续开展清洁生产审核工作，废气、废水排放应符合国家和地方大气及水污染 物排放标准和总量控制要求。还需与时俱进，继续守正创新光伏制造企业自愿提出申请，对照《规范条件》编制相关申报材料，通过省级工业和信息化主管部门报送工业和信息化部。通过更新光伏制造行业规范条件企业名录，拉动制造端高水平发展。

具体的征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及建筑一体化材料等。越来越多的光伏企业建设具备CNAS认可资质的实验室，通过提高实验室能力来保证产品的质量。

主要变化表现在技术的进步、能耗降低、以及增加智能制造和绿色制造相关等内容。同时越来越多的智能化工厂出现，越来越多的光伏企业建设绿色工厂、生产绿色设计产品、申请绿色供应链。

《规范条件》规定企业应依法进行环境影响评价，按规定进行竣工环境保护验收。会议将大力推进生态文明建设，扭转生态环境恶化趋势列入重要议题，并着重提出要加大自然生态系统和环境保护力度，要加强生态文明制度建设。

鼓励企业在生产制造过 程中优先使用绿色清洁电力，可采用购买绿色电力证书等方式满足绿色制造要求随着《规范条件》的逐步实施，其在行业中的重要程度逐年提升。7月24日，以太阳能世界公司(SolarWorld)为首新成立的欧洲光伏制造商联盟(EUProSun)，针对中国光伏制造商的倾销行为向欧盟委员会提起诉讼。笔者认为，该文件的出台，在规范行业秩序，提升行业技术水平起到了非常重要的作用。通知中提到的《光伏制造行业规范条件》，(以下简称《规范条件》)是工信部2013年开始实施的，旨在加强对光伏制造行业管理。

环境保护不仅是公益和社会责任问题，推动绿色市场发展、降低气候变化风险，更是日益席卷全球的大潮流。能耗降低主要是多晶硅项目还原电耗、综合电耗，电池项目平均综合电耗、水耗，晶硅电池组件项目平均综合电耗等能耗逐渐降低。

技术的进步主要是铜铟镓硒(CIGS)、碲化镉(CdTe)电池组件的光电转换效率、多/单晶电池(组件)转换效率、光伏逆变器中国加权效率，多/单晶组件后续每年的衰减率每次修订都有不同程度的提高。当企业发生变更时应及时提出变更申请(比如企业名称变化、企业产能发生交大变化、企业搬迁等情况)。

这些相关政策出台后，行业发展逐步回暖，企业经营状况改善。2021年12月底，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合发布了关于印发《智能光伏产业创新发展行动计划(20212025年)》的通知，通知的主要任务中提出要通过加快产业技术创新、提升智能制造水平、实现全链条绿色发展来提升行业发展水平，这些内容和《规范条件》的规定是一脉相承的。

2012年11月8日，党的十八大在北京隆重召开。自从2013年的规范条件实施以后，到目前为止共有11批企业申请(第11批正在现场核查中)。2013年全球新增光伏装机36GW，同比增长12.5%;全年多晶硅、组件价格分别上涨47%和8.7%。美国商务部决定对进口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁，征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。

2021年本增加了智能制造和绿色制造章节，整个文件变更成9个部分。企业应按照《固定污染源排污许可分类管理名录》依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定 排放污染物。

国内企业经营状况不断趋好，截至2013年年底，在产多晶硅企业由年初的7家增至15家，多数电池骨干企业扭亏为盈，主要企业第四季度毛利率超过15%，部分企业全年净利转正。鼓励企业通过ISO14001环境管理体系认证、ISO14064温室气体核证、PAS2050/ISO/TS14067 碳足迹认证。

鼓励企业开展绿色设计产品、 绿色工厂、绿色供应链等评价工作。很多政策开始和《规范条件》进行绑定，如公开上市、获取融资、电站建设要求、央国企采购目录等。